Основные функции Росгвардии и её отличия от Полиции

Отличия Росгвардии от Полиции

Росгвардия (войска нацгвардии)– отдельная силовая структура, созданная в 2016г. на основании президентского приказа №157. Данному ведомству законодательно предоставлен широкий спектр полномочий, связанных с сохранением порядка в стране и обеспечением безопасности её населения. Однако, в понятии многих непосвящённых граждан, Росгвардия прочно ассоциируется с МВД, и некоторые даже считают их одним из особых структурных подразделений полиции. Разберём, в чём же в реальности состоит различие между войсками национальной гвардии РФ и МВД.

  1. Причины создания Росгвардии
  2. Отличия структурного состава МВД и Росгвардии
  3. Отличия сфер деятельности МВД и Росгвардии
  4. Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции
  5. Чем отличается подчинённость и финансирование Росгвардии и полиции
  6. Льготы и привилегии

Причины создания Росгвардии

Войска нацгвардии были образованы в соответствии с указом Президента, путём выделения из состава МВД РФ ряда управлений и подразделений. Среди главных причин создания отдельной службы ВНГ следует отметить:

  • Изменение характера угроз безопасности российского общества. Сюда следует отнести резко возросшую в последние годы опасность со стороны экстремистских и террористических группировок, действующих как извне, так и внутри страны.
  • Угроза антиконституционных и антиправительственных выступлений радикально настроенной части оппозиции, включая организацию массовых беспорядков и попыток силового свержения законно избранной власти. Получая финансовую и идеологическую поддержку со стороны антироссийских внешних сил, экстремистски настроенные группировки представляют реальную угрозу порядку, спокойствию и безопасности российского общества.
  • Необходимость снять с МВД часть нагрузки по поддержанию общественного порядка. Благодаря этому, у полицейских структур появляется больше времени и сил для ведения оперативно-розыскной и профилактической работы по раскрытию, пресечению и предотвращению преступлений.

Во многом служебные задачи национальной гвардии РФ пересекаются с таковыми, стоящими перед другими силовыми ведомствами. В плане обеспечения общественного порядка они могут действовать совместно с полицией. Принимать участие в спецоперациях против экстремистских бандформирований, в контртеррористической борьбе совместно с подразделениями ФСБ. Наряду с МинЧС обеспечивать безопасность граждан во время различных чрезвычайных ситуаций: природных катаклизмов, техногенных катастроф. Тем не менее, у каждой из перечисленных государственных служб имеется своя основная, чётко определённая сфера деятельности.

Отличия структурного состава МВД и Росгвардии

В состав вновь образованной службы были переданы следующие структуры, ранее находящиеся в подчинении министерства внутренних дел:

  • Спецотряды быстрого реагирования.
  • ОМОН.
  • Управление вневедомственной охраны.
  • Внутренние войска МВД.
  • Авиагруппы МВД.
  • Центр по надзору над оборотом оружия (ЦЛРР).

Как видим из структурного состава Росгвардии, ориентирована она главным образом на силовое обеспечение законности, правопорядка в стране, и безопасности её граждан. При этом основной упор делается на мобильность подразделений ВНГ, оснащение их необходимым вооружением и штатом подготовленных бойцов. В частности, в арсенале национальной гвардии имеются даже такие виды тяжёлого вооружения, как бронетехника и артиллерия.

Структурно полиция сегодня состоит из следующих управлений и департаментов:

  • Следственное управление. Отвечает за расследование и раскрытие особо опасных и резонансных преступлений.
  • ГИБДД. Основная задача – обеспечение безопасности дорожного движения, надзор над порядком эксплуатации транспортных средств, соблюдением ПДД.
  • Управление по охране общественного порядка. Отвечает за руководство полицейскими подразделениями в рамках обеспечения общественной безопасности.
  • Управление по борьбе с экстремизмом. Основная цель – противодействие экстремистской и террористической деятельности.
  • Управление собственной безопасности. Задача – борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками МВД.
  • Управление контроля за оборотом наркотиков. Осуществляет борьбу с незаконным оборотом наркотических и прочих сильнодействующих средств.
  • Миграционное управление. Контролирует соблюдение законодательно установленных нормативов в сфере миграции.
  • Уголовный розыск. Отвечает за расследование и раскрытие уголовных преступлений.
  • Управление по обеспечению экономической безопасности. Оказывает противодействие преступлениям в экономической сфере, а также ведёт антикоррупционную борьбу.
  • Центр экспертной криминалистики. Сотрудники данного подразделения занимаются проведением криминалистических исследований, сопряжённых с раскрытием различных преступлений.
  • Бюро технических спецмероприятий. Занимается предотвращением и раскрытием преступлений в сфере информационных технологий, совершённых с применением компьютерной техники и интернета.
  • Ряд департаментов и управлений, осуществляющих внутреннюю инспекторскую, финансово-договорную деятельность, работу в сфере правового, медицинского и материального обеспечения.
Читайте также:
Срочная служба в армии: порядок набора призывников

Отличия сфер деятельности МВД и Росгвардии

После выделения из состава МВД подразделений выраженной силовой направленности (СОБР, ОМОН, ВВ), большая часть функций полиции свелась к следственно-аналитическим действиям, предотвращениям и расследованиям уже совершённых преступлений. В то же время, за полицейскими подразделениями сохраняются функции по борьбе с экстремизмом и поддержанию общественного порядка. Но, с выведением из состава МВД сил быстрого реагирования, эти функции также в значительной степени сводятся к сбору и анализу информации, арестам предполагаемых преступников.

В то же время, значительным отличием является то, что в сферу задач структур Росгвардии не входят розыскная деятельность, направленная на раскрытие уже совершённых преступлений. Следственные функции, после выделения ВНГ, полностью остались в ведении МВД, как и штат специалистов соответствующих управлений и департаментов. Привлекаться к следственно-розыскным действиям росгвардейцы могут лишь для обеспечения безопасности оперативных работников и следователей МВД, прокуратуры, СК РФ, в качестве силового фактора на случай оказания подозреваемыми физического сопротивления.

Сотрудники нацгвардии не имеют также никакого отношения к обеспечению безопасности движения на дорогах общего пользования. Останавливать автотранспорт, проверять документы у водителей и пассажиров они могут только при определённых условиях:

  • У нацгвардейцев имеются обоснованные подозрения, что в автомобиле перевозится запрещённый груз – оружие, боеприпасы, наркотики.
  • В машине находятся лица, совершившие преступление или правонарушение.
  • Для освобождения незаконно удерживаемых лиц, перевозимых в данном автомобиле.
  • При пресечении попытки проезда на охраняемый Росгвардией объект, или за оцепленный периметр.

Также останавливать транспортные средства нацгвардейцы могут, оказывая содействие сотрудникам дорожной инспекции, когда водитель проигнорировал приказание остановиться, и пытается скрыться.

Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции

Круг полномочий в сфере непосредственного пресечения противоправной деятельности, у росгвардейцев несколько шире, нежели у сотрудников полиции. К примеру, они могут использовать для подавления массовых беспорядков и несанкционированных выступлений, спецтехнику: водомётные установки, бронетранспортёры, технические средства для разрушения завалов и баррикад.

С выведением ВВ, ОМОНа и СОБРа из подчинения МВД, в арсенале полиции осталось лишь табельное стрелковое оружие и набор спецсредств, предназначенных для личного применения. При их использовании на полицейских налагается ряд ограничений. Например, при пресечении общественных беспорядков, они не вправе наносить удары по жизненно важным органам граждан, во избежание причинения опасных для жизни травм

В ст.20 ФЗ №226, регламентирующем правила применения спецсредств и мер физического воздействия бойцами Росгвардии подобной оговорки нет. Является ли это простым упущением составителей нормативного документа, или преднамеренно предоставленной бойцам ВНГ возможностью – неизвестно. Но факт остаётся фактом: бойцы ОМОНа и СОБРа, при пресечении массовых беспорядков могут действовать более жёстко, и, следовательно, более эффективно.

Кроме того, законодательство, регулирующее функции полиции, однозначно запрещает использовать подразделения МВД за пределами РФ. В законе о федеральной службе ВНГ подобного ограничения не предусмотрено. То есть, при возникновении такой необходимости, национальная гвардия РФ сможет обеспечивать безопасность страны и за её рубежами. Более того, наличие на вооружении у подразделений, ранее относившихся к ВВ МВД, артиллерии, авиации и бронетехники, позволяют рассматривать их в качестве полноценной боевой единицы при возникновении вооружённого конфликта.

Чем отличается подчинённость и финансирование Росгвардии и полиции

Непосредственное управление всем штатом полиции осуществляется отдельным министерством, подчиняющимся премьер-министру. У службы национальной гвардии собственного министерства нет. Она находится в прямом президентском подчинении. Глава службы – директор ВНГ, находящийся в звании генерал армии. Назначение министра Внутренних дел осуществляется главой кабмина, а директора нацгвардии назначает лично президент.

Читайте также:
Что значит категория Д в военном билете и кому ее присваивают

И подразделения ВНГ, и подразделения полиции имеют строгую вертикальную командную иерархию, основанную на системе званий и занимаемых должностей. В обеих силовых структурах используется тот же набор званий – от рядовых до генералов. Однако, уникальность Росгвардии состоит в наличии у сотрудников как воинских чинов, так и спецзваний. Армейские звания полагаются военнослужащим, состоящим в штате бывших подразделений ВВ МВД, а все остальные сотрудники носят спецзвания, по примеру полиции.

В рядах ВНГ проходят службу как сотрудники, заключившие контракт с данной службой, так и солдаты-срочники, попадающие туда по призыву. В МВД попасть по призыву невозможно – в её составе сегодня просто нет структур, в которых предусмотрены подобные должности.

Льготы и привилегии

Набор социальных льгот, предоставляемых сотрудникам Росгвардии шире, чем у полицейских. Связано это с тем, что данная федеральная структура юридически причислена к военизированным формированиям. Среди основных преимуществ нацгвардейцев следует выделить право на получение жилья от государства. После определённой выслуги лет, они получают возможность оформления жилищной ссуды, которая гасится за счёт госбюджета, по подобию военной ипотеки.

После 20 лет службы росгвардеец, нуждающийся в собственном жилье, получает жилищный сертификат на приобретение личной квартиры. Военнослужащие ВНГ, не имеющие своей жилплощади, и вынужденные арендовать её у сторонних лиц, получают компенсацию затрат на аренду. Для сотрудников полиции данные преференции не предусмотрены.

Как видим, служебные полномочия и возможности их реализации, а также спектр социального обеспечения у сотрудников национальной гвардии РФ несколько шире, чем у полицейских. Связано это с их особым предназначением и ответственной ролью в системе обеспечения безопасности граждан и сохранения законности и порядка.

Основные функции Росгвардии и её отличия от Полиции

I. Общие положения

1. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.06.2018 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.

Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее – подразделения (органы) войск национальной гвардии); организации войск национальной гвардии.

2. Основными задачами Росгвардии являются:

1) выработка и реализация государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности;

3) организация участия войск национальной гвардии в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

4) организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

5) организация участия войск национальной гвардии в территориальной обороне Российской Федерации;

6) поддержание в необходимой готовности войск национальной гвардии;

7) организация применения войск национальной гвардии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществление мероприятий по строительству и развитию войск национальной гвардии;

9) осуществление федерального государственного контроля (надзора):

за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций;

за частной охранной и частной детективной деятельностью в Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 04.06.2018 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

Читайте также:
Группы военных запаса - чем различаются категории

за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

10) обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции (далее – сотрудники), федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии, граждан, уволенных с военной службы (службы) из войск национальной гвардии, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на Росгвардию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Росгвардия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет Президент Российской Федерации.

5. Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

6. Росгвардия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

7. Росгвардия является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом войск национальной гвардии и организаций, находящихся в ведении Росгвардии.

8. Росгвардия имеет флаги и знамена, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

(п. 8 в ред. Указа Президента РФ от 30.12.2019 N 636)

В чем разница между Росгвардией, Нацгвардией, полицией и ОМОНом: главные отличия и сходства

В апреле 2016 года в России вместо внутренних войск Министерства внутренних дел было организовано структурное подразделение – Росгвардия. В СМИ ежедневно упоминается о её деятельности и сотрудниках. Но для многих жителей страны до сих пор остаются открытыми вопросы: что это такое и для чего она нужна. В нашей статье мы подробно рассмотрим, чем отличается Росгвардия от Нацгвардии в России, а также сравним эти службы с полицией и ОМОНом.

  1. Каковы функции и полномочия Росгвардии
  2. В чем разница между Росгвардией и Нацгвардией
  3. Отличия полицейских и росгвардейцев
  4. Чем отличается ОМОН от Росгвардии
  5. Выводы

Каковы функции и полномочия Росгвардии

Все действия, совершаемые росгвардейцами, регулируются федеральным законодательством. Здесь закреплен полный функционал, который подразумевает разработку и внедрение госполитики, а также подготовку нормативных и правовых актов касательно войск национальной гвардии Российской Федерации, вневедомственной охраны, обороте оружия и частной охраны.

Законодатель наделил внутренние войска широким кругом полномочий, в которые входят:

  • требование к гражданам поддержания общественного порядка и прекращение противоправных действий;
  • пресечение административных нарушений и преступлений;
  • осуществление комплекса мер по административным правонарушениям, включая наказание;
  • доставка граждан в отдел полиции для установления личности или принятия решения о задержании;
  • осуществлять меры по приему, хранению или уничтожению оружия и боеприпасов;
  • выдача лицензий на приобретение, хранение, ношение оружия, осуществление торговли и коллекционирования;
  • проведение контроля и выдача лицензий на частную охранную и детективную деятельность;
  • охрана режимных, топливно-энергетических и особо важных объектов;
  • участие в ликвидации массовых беспорядков;
  • остановка транспортных средств для организации безопасного движения на дорогах.

Сотрудники Российской гвардии имеют право проверить документы в случаях, если гражданин подозревается в совершение преступления или нахождения в розыске, при совершении административного правонарушения и наличие оснований для задержания (побег из мест лишения свободы, нарушение комендантского часа, незаконное проникновение на охраняемый объект). В случаях несогласия с осуществленной проверкой документов, подайте жалобу в управление МВД или прокуратору, для привлечения росгвардейца к дисциплинарной ответственности.

В чем разница между Росгвардией и Нацгвардией

Некоторые люди ошибочно полагают, что это одно и то же. Есть существенное отличие между Российской и Национальной гвардиями – первая занимается управлением второй.

Читайте также:
Отсрочка от армии по учебе в 2021 году: новый закон

В функциях Росгвардии чётко обозначено нормативное и правовое регулирование войск нацгвардии.
Нацгвардия управляется Росгвардией, которая напрямую подчиняется президенту РФ.

Отличия полицейских и росгвардейцев

По своему предназначению полиция защищает жизнь и здоровье жителей РФ и иностранцев, лиц без гражданства их прав и свобод. Охранять общественный порядок, чужую собственность и безопасность, противодействовать преступлениям.

Перед росгвардейцами стоит более широкий перечень задач:

  • борьба с терроризмом и экстремизмом;
  • участие в обороне территории России;
  • контроль оборота оружия и частной охраны;
  • соблюдение режима чрезвычайных ситуаций;
  • создание безопасности должностных лиц высшего ранга.

Росгвардейцы имеют право не представляться, носить гражданскую одежду. В отличие от полицейских, могут применять физическую силу, специализированную технику, дубинки на основании приказа своего командира, проникать в жилища и на прочие объекты, проводить обыски. В их пользовании находятся дубинки, слезоточивый газ и огнестрельное оружие. Бойцам не обязательно предупреждать о своих намерениях в случаях, когда промедление влечёт угрозу жизни и здоровья.

Российская гвардия – это, прежде всего, военная финансово независимая организация. Полиция включает в свой состав несколько подразделений управления внутренних, подчиняется МВД и занимается расследованием преступлений.

Вся правда, чем отличается загранпаспорт нового образца от старого и какой лучше оформить.

5 фактов, чем отличается спам от флуда: а вы знаете?

Чем отличается ОМОН от Росгвардии

С момента создания Российской гвардии ОМОН стал входить в её структуры, это более чем 100 отрядов.
Перед отрядом мобильным особого назначения ставится выполнение задач по охране порядка в обществе и созданию общественной безопасности, борьбе с экстремизмом и терроризмом. Сотрудники отряда занимаются поиском и обезвреживанием взрывоопасных предметов, сопровождают оперативные и следственные мероприятия взаимодействующих органов, участвуют в спецоперациях.

ОМОН находится под оперативным руководством МВД России.

Выводы

  • Российская гвардия первоочерёдно создана для охраны государственной безопасности и является силовой структурой, поэтому наделена большими полномочиями, нежели полиция.
  • Росгвардия является управляющим аппаратом нацгвардии.
  • С 2016 года отряды мобильные особого назначения входят в структуру войск национальной гвардии и выведены из состава МВД.

Какие привилегии у сотрудников Росгвардии, смотрите в этом видео:

Служба в Росгвардии. Как туда попасть, чем служащие отличаются от привычной полиции

– В последнее время много слышно про Росгвардию и про разные случаи с ее участием. А я до сих пор не пойму, что такое Росгвардия? Если это не обыкновенные полицейские, то в чем отличие? Какие конкретно функции выполняет Росгвардия, а какие – полиция? Сын у меня через два года школу заканчивает, пока мечтает идти работать в МВД, но я вот думаю, может, ему на Росгвардию эту нацеливаться нужно. Туда реально устроиться?

– Росгвардия была образована в 2016 году на основании Указа Президента №157 от 05.04.2016. Многие путают ее с МВД, но на самом деле Росгвардия – это самостоятельная силовая структура.

Разберемся, чем она отличается от полиции, каковы ее основные функции и как поступить на службу в Росгвардию.

  • 💂‍♀️ Что такое Росгвардия
    • Причины создания
    • Функции и полномочия
    • Отличия от полиции
  • 👇 Как поступить на службу в Росгвардию
    • Критерии отбора
    • Порядок поступления на службу
    • Сколько получают?
  • 💡 Вывод
  • ❓ Часто задаваемые вопросы

💂‍♀️ Что такое Росгвардия

Росгвардия – это особое подразделение внутренних войск, образованное на основе внутренних войск МВД России. Из состава МВД были выделены некоторые управления и подразделения, из которых и сформировали Росгвардию: спецотряды быстрого реагирования, авиагруппы МВД, управление вневедомственной охраны, внутренние войска МВД и т. д. Ее деятельность регламентирована Федеральным законом от 03.07.2016 №226. Подчиняется ведомство напрямую Президенту РФ.

Законодатель наделил Росгвардию широким кругом полномочий, которые отчасти пересекаются с полномочиями полиции, ФСБ, МЧС, погранвойск и ФСО. На практике данные ведомства активно сотрудничают с Росгвардией, если это необходимо.

Некоторые также слышали название «Нацгвардия» и думают, что это две разные структуры. На самом деле это практически одно и то же: Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.

Читайте также:
Недобор веса у призывника - основание для отрочки от армии

Причины создания

Было несколько причин для создания новой силовой структуры. Среди главных можно отметить:

  1. Изменение характера угрозы безопасности для российского общества. В первую очередь это относится к различным террористическим и экстремистским группам, которые активизировались в последние годы.
  2. Угроза антиправительственных и антиконституционных выступлений радикально настроенной части общества. Это касается организации массовых беспорядков и любых других ситуаций, которые могут негативно отразиться на безопасности и спокойствии граждан.
  3. Необходимость помочь МВД в поддержании общественного порядка. Это связано с тем, что ранее органы МВД зачастую были перегружены работой. Благодаря тому, что часть полномочий переданы Росгвардии, МВД может больше времени уделить оперативно-розыскным мероприятиям, раскрытию и предотвращению преступлений.

Функции и полномочия

С одной стороны, у Росгвардии и полиции есть общие функции – поддержание общественной безопасности и порядка. Но при этом перед росгвардейцами стоит более широкий спектр задач:

  1. Борьба с терроризмом и экстремизмом.
  2. Контроль за соблюдением режима чрезвычайных ситуаций.
  3. Участие в обороне территории РФ.
  4. Регулирование частной охранной деятельности.
  5. Контроль за оборотом оружия.
  6. Требование соблюдения общественного порядка и пресечение его нарушений.

Также Росгвардию могут задействовать для ликвидации последствий стихийных катастроф, для освобождения заложников, обеспечения порядка на мероприятиях и т. д.

Полномочия Росгвардии достаточно широки – они даже более обширны, нежели у полиции. Например, представители Росгвардии, как и полицейские, могут останавливать граждан для проверки документов и задерживать нарушителей. При наличии достаточных на то оснований (защита жизни или имущества, борьба с терроризмом, предотвращение преступлений) росгвардейцы могут проникать в помещения. Отличие от полиции здесь состоит в том, что представители Росгвардии обязаны проинформировать о проникновении собственника помещения, прокурора и своего непосредственного командира, о чем указано в Приказе №111 от 30.09.2016.

Росгвардия имеет право останавливать и досматривать транспортные средства – и личные, и коммерческие. Росгвардия имеет право на использование спецсредств (водометы, резиновые дубинки, электрошокеры), травматического и огнестрельного оружия. Спецсредства не могут применяться лишь к детям, беременным и инвалидам. При возникновении опасности, если промедление может стоить жизни находящимся рядом гражданам, росгвардейцы имеют право стрелять без предупреждения и не предупреждать о других своих намерениях.

Отличия от полиции

Основные отличия Росгвардии и полиции:

  1. Подчиненность. Росгвардия находится в прямом подчинении у Президента, а полиция – у МВД.
  2. Расширенные полномочия. Росгвардия имеет право на те же действия, что и полиция, но, помимо этого, наделена рядом дополнительных функций: лицензирование и контроль оборота оружия, выдача лицензий на охрану и т. д.
  3. Главная задача Росгвардии – охрана государственной безопасности и интересов общества в целом, то есть поддержание правопорядка в конкретном городе или регионе (сюда входят преступления против конституционного строя, массовые беспорядки). Главная задача полиции – охрана прав граждан и организаций (то есть ежедневные, бытовые преступления).
  4. Служить в Росгвардии могут как контрактники, так и срочники по призыву. В МВД не проходят и никогда не проходили службу призывники.
  5. Сотрудники Росгвардии могут носить как военные чины, так и специальные звания. Армейские звания присваиваются сотрудникам, состоящим в штате бывших подразделений внутренних войск МВД. Остальные сотрудникам присваиваются спецзвания. В полиции же существуют только специальные звания.

Чем отличается Росгвардия от Полиции

В апреле 2016 года, в Российской Федерации была создана новая структура — Росгвардия. В чем отличие данной структуры от привычной полиции? Взаимодействуют ли эти органы? И какие обязанности на них возложены?

Читайте также:
Категории годности к службе в военном билете

В чем отличие?

Главными и ключевыми отличиями являются:

  • Самостоятельность. Сюда относятся финансовые дела подразделения (в том числе оборот средств вневедомственной охраны), надзор над оборотом огнестрельного оружия, выдача и контроль лицензий по охранной деятельности;
  • Подчиненность. Полиция входит и напрямую подчиняется МВД России, Росгвардия — только президенту;
  • Функции и выполняемые задачи. Задача полиции — поддержание порядка внутри страны, охрана интересов граждан. Задача Росгвардии — защита целостности и неприкосновенности государства в целом.

Что такое Росгвардия?

Росгвардия носит полное название — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Датой создания считается 5 апреля 2016 года. Служба относится к органам исполнительной власти Российской Федерации.

Росгвардия — центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. Эти Войска были созданы на основе Внутренних войск МВД России. Служба относится к военизированным подразделениям, а значит, ее сотрудники имеют право носить боевое оружие.

Краткая история возникновения

Сам термин «национальная гвардия» возник еще в 18 веке, во время революционных движений во Франции.

В России, днем основания этой службы считается 5 апреля 2016 года. В это день, президент страны Владимир Путин постановил создать Росгвардию. Это действие произошло в рамках реформы по совершенствованию работы всех правоохранительных органов.

Правоустанавливающий документ — Указ президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Свое решение В.В. Путин объяснил в прямом эфире (14 апреля 2016 года). По мнению президента, ВНГ (войска национальной гвардии) помогут урегулировать вопрос нелегального оборота оружия в стране.

Произошли и другие изменения во власти, имеющие отношение к национальной гвардии:

  1. в состав Совета Безопасности РФ был включен директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;
  2. президент внес на рассмотрение в Государственную Думу закон о национальной гвардии, а также, законодательные акты, касающиеся расширения полномочий службы, возможность применения ей бронетехники, водометов и права стрелять без предупреждения;
  3. был утвержден план мероприятий по формированию службы. Окончательной датой работы над структурой службы был назван 2018 г.

Какова структура подразделения?

В структуру национальной гвардии входят:

  • Федеральная служба войск национальной гвардии — это центральный орган управления. В него входят главные управления, различные департаменты, отделы и службы, каждый из которых отвечает за свое направление деятельности. Отдельно стоят подразделения, выполняющие управленческие функции;

войска национальной гвардии, состоящие из:

  1. воинских частей и соединений, непосредственно подчиняющихся директору Росгвардии;
  2. высшие учебные заведения ВНГ;
  3. центры специального назначения в регионах;
  4. округа войск ВНГ, включающие в себя: военные части, соединения, территориальные органы, государственные казенные учреждения вневедомственной охраны.

Все воинские формирования ВНГ окружного подчинения разделены по округам. Всего их восемь:

  • Центральный Оршанско-Хинганский;
  • Северо-Кавказский;
  • Восточный;
  • Сибирский;
  • Уральский;
  • Приволжский;
  • Южный;
  • Северо-Западный.

Какие подразделения входят в состав?

Нацгвардия сформирована на основе уже существующих внутренних войск, а также, отдельных подразделений МВД РФ. Среди них СОБР, ОМОН, ЦСН СОР, вневедомственная охрана, подразделения, ведущие лицензионно-разрешительную работу.

Каков состав?

Подробный состав Федеральной службы национальной гвардии РФ выглядит следующим образом:

  1. внутренние войска МВД РФ;
  2. центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации;
  3. специальные отряды, созданные из территориальных органов МВД;
  4. ОМОН;
  5. подразделения вневедомственной охраны;
  6. подразделения, осуществляющие деятельность по лицензионно-разрешительной работе, а также, ведущие контроль за оборотом оружия в частной охране.

Отдельно стоит подведомственная организация — ФГУП «Охрана МВД РФ.

Основная профессиональная деятельность

Служба выполняет следующие функции:

  • охрана общественного порядка, безопасности и соблюдения режима ЧС;
  • борьба с террористами и проведение контртеррористических операций;
  • деятельность, направленная на борьбу с экстремизмом;
  • оборона страны;
  • охрана государственно-важных грузов и объектов;
  • содействие Пограничной службе в охране границ государства;
  • контроль в сфере оборота оружия, его применения в частной охранной деятельности;
  • вневедомственная охрана.
Читайте также:
Сколько в армии платят по контракту - основная з/п и льготы

Что такое полиция?

Полиция — одна из частей системы МВД РФ. Ее принадлежность и положение в системе утверждено ст. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, полиция — не обособленный орган, а несколько подразделений ОВД, которые реализуют полицейские функции.

Основная задача полиции — защита жизни, здоровья и прав граждан страны, людей, имеющих гражданство других стран, лиц без гражданства. Кроме того, в задачи входит охрана общественного порядка и безопасности, борьба с преступностью.

Руководство полицией осуществляет Президент РФ (в пределах своей компетенции) и министр внутренних дел.

Структура

Полиция — это часть системы МВД России. В нее также входят:

  1. центральный орган управления — МВД РФ;

Главное управление. В его составе:

  • департамент уголовного розыска;
  • департамент собственной безопасности;
  • департамент охраны общественного порядка;
  • департамент по борьбе с оргпреступностью;
  • департамент экономической деятельности;
  • правовой департамент;
  • финансово-экономический;
  • главные управления департаментов;
  • отделы внутренних дел.
  1. главное управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
  2. управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
  3. МВД субъекта РФ;
  4. отделы МВД РФ;
  5. отделы полиции.

Состав

В состав подразделений полиции входят:

  • уголовный розыск;
  • бюро несчастных случаев;
  • центр противодействия экстремизму;
  • ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих охране;
  • оперативный отдел;
  • отдел экономической безопасности;
  • отдел Интерпола;
  • кинологическая служба;
  • отдел взаимодействия с органами исполнительной власти и самоуправления;
  • отдел организации дознания;
  • управление по лицензионно-разрешительной деятельности;
  • центр содержания несовершеннолетних правонарушителей;
  • отдел ГИБДД и входящие в его состав отделения;
  • дежурная часть;
  • ОМОН;
  • криминалистический отдел;
  • комендантский отдел;
  • СОБР;
  • отдел участковых;
  • отдел по осуществлению административного надзора;
  • ППС;
  • батальон конвоирования подозреваемых.

Деятельность и функции

Основные направления деятельности и функции определены статьей 2 Закона о полиции:

  1. действия по защите прав личности, общества и государства;
  2. предупреждение преступлений и административных нарушений;
  3. раскрытие преступлений, осуществление процесса дознания;
  4. розыск граждан;
  5. производство по делам административных правонарушений, исполнение административных наказаний;
  6. поддержание общественного порядка;
  7. обеспечение безопасности на дорогах;
  8. надзор за частной детективной деятельностью;
  9. защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;
  10. работа криминалистов и судебных экспертов.

Подводя итог, можно сказать, что деятельность национальной гвардии отчасти пересекается с деятельностью полиции. Это связано с тем, что обе службы стоят на страже порядка и безопасности внутри государства. Однако, спектр функций Росгвардии не ограничивается только общественным порядком, он шире функционала полиции.

Чем занимается росгвардия (функции, полномочия, отличия от полиции, сравнение с др. структурами)

С 2016 года структура правоохранительных органов России пополнилась новым образованием Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ( Росгвардией ), структурой, не имевшей аналогов в предыдущей истории государства. Не смотря на то, что со времени создания прошло более 4 лет, многие граждане так и не знают, в чем заключается суть этого нового репрессивного органа. Какими правами наделены служащие и подлежат ли они ответственности за превышение полномочий так же, как это предусмотрено для сотрудников других силовых ведомств.

Об этом пойдет речь в статье.

Для чего властям понадобилась еще одна силовая структура

Не секрет, что долгие годы нахождения у власти несменяемого лидера, вызывают у большинства населения не только усталость от провальной социальной и экономической политики, но и недовольство растущей изоляцией в мировом сообществе. Порождают протестные настроения.

Существовавшая структура правоохранительных органов, основной «ударной» силой которой являлась полиция, не в состоянии была справиться с периодически возникающими протестными проявлениями (демонстрациями, митингами, забастовками). Для радикального подавления протестов требовалось задействовать силы специального назначения полиции – ОМОН. Но он был малочислен и не мог контролировать массы, насчитывающие десятки и сотни тысяч протестующих.

Читайте также:
12 советов призывнику от солдата - советы призывникам

Казалось бы, выход из ситуации лежал на поверхности – в неординарных ситуациях привлекать к подавлению протестов внутренние войска. Так неоднократно делалось в истории государства. Однако, опыт использования армейских формирований для решения задач противостояния с гражданским населением, каждый раз заканчивался эксцессами, связанными с гибелью мирного населения. Само присутствие на улицах военной техники и солдат, только провоцировало население на эскалацию протестов.

Так было в Новочеркасске (1962 г.), Чимкенте (1964 г.), Бронницах (1964 г.), Днепродзержинске, Лениногорске , Нальчике, Бишкеке в 70-х годах прошлого века. В каждом случае, для подавления протестов населения, вводились внутренние войска, применялось оружие, имелись убитые и раненые среди протестующих.

В начале 90-х годов, когда СССР стоял на грани распада, а республики праздновали «парад суверенитетов», внутренние войска выполняли функцию «пожарных бригад». Однако, их действия не приносили должного результата. Солдаты срочной службы были плохо обучены и недостаточно экипированы для действий в условиях крупных городов. Применение огнестрельного оружия на поражение вызывало дополнительное озлобление среди населения, даже не участвовавшего в протестах.

Опыт не эффективного применения внутренних войск в борьбе с протестными проявлениями, натолкнул власть предержащих на мысль воссоздания структуры, по функциям и полномочиям близкой к жандармерии, существовавшей в Российской Империи до февраля 1917 года.

Не мало важным фактором являлась подчиненность вооруженных формирований. Военный путч – головная боль любого правителя. Непосредственно подчинить себе войска, не смотря на титул «Верховного Главнокомандующего», в мирное время не представлялось возможным.

Система сдерживания пользующихся популярностью в войсках военных деятелей (генералов), реализовалась путем назначения, на протяжении последних 20 лет, на должность военного министра исключительно гражданских лиц, что не позволяло консолидировать военные ресурсы в руках военных профессионалов. Но, такая политика не гарантировала вероятности перехода армии на сторону оппозиции. Выход был найден в создании « надструктуры » – лично преданных главе государства вооруженных формирований, непосредственно подчиняющихся только ему.

Казусом, не имевшем аналогов в истории России, явились полномочия Росгвардии , в критических ситуациях, брать на себя контроль над всеми силовыми структурами (в части управления). Впервые в истории государства, армия должна подчиняться полицейскому формированию.

Что, в результате, получилось после создания Росгвардии

  1. В соответствии с законом о Росгвардии она, в условиях резкого обострения внутриполитической обстановки , берет на себя руководство войсками (указ Президента № 236 от 24 мая 2017 года). В случае обострения ситуации в противостоянии с оппозицией, под контроль Президента переходят войска МО РФ. Он может отдавать приказы об использовании их против мирного населения, что запрещено Конституцией.
  2. Полностью лишается силового компонента полиция (МВД), из состава которой выведены боеспособные формирования (ОМОН, СОБР).
  3. Росгвардии переданы полномочия в части выдачи разрешений на приобретение оружия населением.
  4. Росгвардия наделена полномочиями, пересекающимися со сферой деятельности полиции, ФСБ, ФСО , пограничной службы.
  5. Возглавляет структуру лично преданный главе государства «директор».
  6. Росгвардия – финансово независимая структура. Передача в её ведение вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» приносят доход не менее 20 миллиардов рублей в год.

Из симбиоза самых значимых функций других силовых ведомств сложились полномочия этой структуры.

Чем занимается Росгвардия и ее полномочия

В статье 1 ФЗ № 226 сформулированы задачи структуры: «… являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина». (Одного ЧЕЛОВЕКА и одного ГРАЖДАНИНА, олицетворяющего себя с ГОСУДАРСТВОМ…).

В ст. 2 ФЗ-226 дается перечень того, чем занимается Росгвардия :

  • охрана общественного порядка (дублирование функций МВД);
  • охрана государственных объектов, коммуникаций и сооружений, специальных грузов (дублирование функций МО РФ, ФСБ);
  • борьба с терроризмом (дублирование функций ФСБ);
  • участие в соблюдении режимов чрезвычайного и военного положения, контртеррористических операций (дублирование МЧС, МО и ФСБ);
  • участие в обороне территории РФ (функция МО);
  • участие в охране государственной границы РФ (дублирование ФСБ);
  • контроль за деятельностью охранных структур ТЭК , юридических лиц с особыми задачами (оборонные предприятия), а так же – за оборотом оружия, находящегося у населения (контроль за ЧОПами , МВД);
  • охрана высших должностных лиц государства (дублирование полномочий ФСО ).

Из этого перечня следует, что под контроль Росгвардии перешли самые важные, значимые для безопасности государства функции, которые ранее были «распылены» между министерствами и ведомствами и слабо поддавались контролю.

Читайте также:
Зачем нужно было переименовывать милицию в полицию

Чем при исполнении функций росгвардейцы отличаются от полицейских

Как следует из перечня полномочий новой структуры, она в большей части «позаимствовала» их у полиции. Это понятно, поскольку основой для создания явились подразделения МВД. Законодательство о полиции носило преемственный характер , лучшие традиции деятельности были заложены в советские годы, когда выражение «Моя милиция меня бережет» не носило ироничной подоплеки, а деятельность сотрудников МВД не воспринималась в негативном ключе.

Однако, новая структура не предназначена для соблюдения прав большинства граждан и защиты их от криминалитета. Основная функция росгвардейцев – защита интересов правящей касты. В силу этого, они могут игнорировать требования, предписанные законом полицейским:

Не представляться и не предъявлять документов при осуществлении своей деятельности. Анонимность порождает безнаказанность. Пострадавшему от действий неизвестного росгвардейца , лицо которого скрыто маской, очень трудно доказать виновность нарушившего свои полномочия сотрудника. Представление носит рекомендательный, а не обязательный характер который можно игнорировать при пресечении административных правонарушений. Учитывая, что сотрудники Росгвардии постоянно участвуют в противостояниях с населением на митингах и демонстрациях, контролируют передвижение на дорогах и наделены правом остановки автотранспорта, выезжают по тревоге на объекты, находящиеся под охраной, количество нарушений прав граждан, которые a priori виновны с точки зрения росгвардейцев , позволяет им полностью игнорировать требования, обязательные для полиции. Росгвардейцы не носят нагрудных знаков, обязательных для служащих ГИБДД и ППС .

В отличие от полиции, сотрудники которой полностью лишены арсенала специальных средств и техники , росгвардейы активно используют их при разгоне митингов. В ход идут не только резиновые дубинки, но и электрошокеры , водометы, светошумовые гранаты, слезоточивый газ и тяжелая техника, способная рассекать ряды протестующих.

При применении полицейскими физического воздействия к задерживаемому, есть четкие установки на то, что удары или боевые приемы не должны быть направлены на жизненно важные органы тела человека. Однако, в нормативном акте, на основании которого действуют служащие Росгвардии , такого ограничения нет (20 федерального закона № 226-ФЗ). Таким образом, применение физической силы к задерживаемому полностью отдано на откуп правосознанию бойца- росгвардейца , а за причиненный вред здоровью он не несет ответственности.

Не содержит указанный закон ФЗ-226 и оговорки, которая обязательна для полицейских при применении оружия : исключительно в случаях защиты жизни и здоровья граждан, либо в случае непосредственной угрозы собственной жизни. У росгвардейцев , таким образом, больше оснований на применение оружия. И эти основания, снова же, относятся исключительно на усмотрение вооруженного сотрудника.

Подводя итог рассмотрению того, чем занимается Росгвардия , можно констатировать; основная задача структуры – силовое воздействие в любых, не устраивающих власть ситуациях. Будь то противостояние «экстремизму», помпезные отчеты о котором периодически появляются в СМИ, или нейтрализация вооруженных преступников (с чем успешно справлялись полицейские). Основная же функция – силовое противостояние любым проявлениям недовольства существующим положением в стране.

Подобные структуры есть в большинстве государств. История их уходит корнями в Древний Рим, к преторианской гвардии. Государство, как институт, не мыслимо без насилия. И роль ГЛАВНОГО ЖАНДАРМА в России, возложена на Росгвардию .

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Читайте также:
Недобор веса у призывника - основание для отрочки от армии

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Росгвардии – пять лет: рассказываем, чем она отличается от полиции и почему МВД и ФСБ не обходятся без ее поддержки

Быть на службе днем и ночью, на родине и вдали от дома. Именно в таком режиме уже пять лет работают сотрудники Главного управления Росгвардии по Московской области. Основная задача – обеспечить сохранность жизни и здоровья жителей и гостей Подмосковья. О том, зачем росгвардейцам оружие, почему МВД и ФСБ не обходятся без их поддержки и как сотрудники вневедомственной охраны помогали бороться региону с пандемией, в эксклюзивном интервью «Подмосковье сегодня» рассказал врио начальника ГУ Росгвардии по Московской области генерал-майор Дмитрий Тен.

– Чем занимаются сотрудники Росгвардии, каковы главные задачи? Есть какие-то особенности в работе по Московской области?

– В задачи Росгвардии входят участие в охране общественного порядка, в борьбе с экстремизмом, в контртеррористических операциях, содействие пограничным органам ФСБ. Мы также контролируем соблюдение законодательства в области оборота оружия и частной охранной и детективной деятельности, охраняем особо важные и режимные объекты, имущество физических и юридических лиц и многое другое.

Если говорить о ГУ Росгвардии по Московской области, то наши сотрудники осуществляют деятельность не только на территории Подмосковья, но и за ее пределами. Мы обеспечиваем безопасность космодрома Байконур в Казахстане. Это, наверное, главная особенность.

– Чем Росгвардия отличается от полиции?

– У сотрудников Росгвардии есть разрешение на применение боевого оружия?

– Росгвардеец прежде всего вправе применить оружие для защиты граждан, освобождения заложников, пресечения террористических посягательств, при задержании лиц, оказывающих вооруженное сопротивление.

Сотрудник и военнослужащий может совершить предупредительный выстрел. Оружие может быть применено и при разрушении запирающих устройств помещения, а также в других случаях. Законность применения правоохранителем оружия в каждой конкретной ситуации будут проверять соответствующие компетентные органы.

– Как происходит отбор в ряды росгвардейцев?

– Опасно ли служить в Росгвардии?

– Наши сотрудники постоянно выполняют задачи, связанные с риском для жизни и здоровья. Бойцы СОБР и ОМОН работают в связке с подразделениями уголовного розыска МВД, центром противодействия экстремизму, обезвреживают опасных преступников. В службе бывают разные ситуации. В том числе и нестандартные. Порой противник – это не злоумышленник, а обстоятельства. Например, недавно в Пушкинском городском округе было возгорание, на которое наряд группы задержания прибыл раньше, чем пожарный расчет. Росгвардейцы услышали крики детей, зашли в горящее здание и вывели оттуда двух сестер 16 и 7 лет. Еще один сотрудник подразделения ОМОН «Пересвет», гуляя с супругой во время отпуска во Владимирской области, спас тонущего в пруду подростка. Профподготовка помогла ему быстро сориентироваться, правильно оказать первую помощь.

– В прошлом году сотрудники Росгвардии вместе с медиками вышли на фронт борьбы с пандемией. Какие задачи стояли перед вами и удалось ли их выполнить?

– Каковы итоги первой пятилетки Главного управления Росгвардии по Московской области и какие цели ставите на ближайший год?

– За прошедшие пять лет все задачи были выполнены в полном объеме. Благодаря нашей работе мероприятия международного и федерального масштаба прошли без происшествий. В их числе – чемпионат мира по футболу, открытие храма Вооруженных сил РФ в парке «Патриот», парад Победы, авиасалон «МАКС» и форум «Армейские игры». В этом году продолжаем работу – готовимся обеспечить безопасность граждан во время майских праздников, очередных ежегодных МАКСа и «Армейских игр».

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: