Пособие по уходу за пожилым человеком старше 80 лет в 2021 году

Уход за пенсионером: как не терять стаж, будучи безработным

Если вы трудоспособны, но по какой-то причине не работаете, у вас есть возможность оставаться безработным без ущерба для пенсионного стажа и с пользой для бюджета. С 2008 года в России действует указ президента, изданный с целью повышения социальной защищенности людей преклонного возраста и инвалидов. Согласно этому документу, трудоспособным неработающим лицам, ухаживающим за престарелыми, назначаются компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей в месяц.

Кто платит?

Выплаты начисляют пенсионеру, за которым вы ухаживаете. Деньги поступают ему вместе с пенсией. Он и будет выплачивать вам заработок. Сумма, как и круг обязанностей, зависит от вашей с ним договоренности. При необременительном, но постоянном уходе справедливо будет делить ежемесячные 1200 рублей в том или ином соотношении. Если вам важны только стаж и пенсионные баллы, а пенсионер крепок и в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, вы можете совместно решить, что все деньги будут оставаться ему. В случае, когда нагрузки по уходу довольно высоки, по желанию опекаемого возможны доплаты из личных средств сверх суммы компенсации.

Условия работы в деталях

Размер выплат невелик, но в дополнение к ним каждый год ухода за пенсионером зачисляется в трудовой стаж. Кроме того, за работу насчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент — показатель, который наряду со стажем определит размер вашей будущей страховой пенсии. За год работы положено начисление в 1.8 балла.

Количество пенсионеров, над которыми возможно оформить уход, законодательно не ограничено. Вы можете взять под опеку столько пожилых людей, скольким способны оказывать помощь. За каждого их них государство будет начислять компенсацию в 1 200 рублей, но на стаж и коэффициент количество опекаемых не повлияет. Скажем, вы взяли под крыло троих пенсионеров. За 5 лет работы вы получите до 216 000 рублей (1 200 рублей х 3 человека х 60 месяцев), 5 лет стажа и 9 пенсионных баллов (1.8×5).

Стаж за время ухода начисляется всем, кто где-либо работал до оформления ухода или будет работать после этого.

Какие требования предъявляются к сторонам договора

Требование к оформляющему уход за престарелым одно — отсутствие доходов и официальной занятости. До тех пор, пока вы не устроитесь на работу, вы можете выполнять обязанности по уходу и получать за это компенсационные выплаты. На такой заработок не приходится рассчитывать:

  • работоспособным пенсионерам, поскольку они имеют постоянный доход в виде пенсии;
  • частным предпринимателям даже при отсутствии какой-либо деятельности и доходов.

Опекаемой стороной, согласно президентскому указу, может быть пенсионер в возрасте от 80 лет, престарелый, нуждающийся во всестороннем уходе из-за слабого здоровья, или инвалид I группы. Родственные связи между сторонами договора значения не имеют. Вы можете оформить уход как за родной бабушкой, так и за посторонним человеком.

Кому это может быть интересно

Любому временно не работающему человеку, в чьем окружении есть родственники-пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста. Опека над пожилым человеком во время бездействия — хорошая возможность продлить стаж и подкопить пенсионные баллы.

Студенту-очнику, проживающему совместно с дедушкой или бабушкой. Наличие стипендии — не помеха для оформления ухода.

Подростку в возрасте от 14 лет, желающему самостоятельно зарабатывать на карманные расходы. Для этого несовершеннолетнему потребуется обратиться в органы опеки за разрешением и заручиться согласием одного из родителей.

Если уход стал в тягость

Случается, что запросы пенсионера со временем начинают выходить за рамки оговоренных услуг. Например, ваши функции, ограниченные прежде покупкой продуктов и приготовлением пищи, постепенно расширяются, дополняясь то стиркой, то глажкой, то влажной уборкой. Если вас это не устраивает, вы можете подать заявление в ПФР о расторжении договора и прекратить работу. Вы вправе поступить так же и тогда, когда пожилого человека постигает болезнь, требующая от вас неусыпного внимания и большого запаса прочности.

Не пытайтесь перехитрить пенсионный фонд

Не утаивайте от фонда информацию о доходах. Если со временем станет известно о поступлениях на ваш счет в период ухода за престарелым, вас обяжут вернуть полученные деньги. Изменения, о которых следует оповещать без промедлений:

  • Вы нашли работу или у вас появился иной источник постоянных доходов. Это означает, что компенсация вам больше не положена: договор об уходе будет расторгнут, выплаты прекратятся.
  • Вам перечислили гонорар или другое разовое вознаграждение. В этом месяце компенсация начислена не будет, но договор останется в силе и выплаты со следующего месяца возобновятся.
  • Ваш опекаемый умер. С этого момента прекращается поступление компенсаций и начисление стажа.
Читайте также:
Как получается и где социальная карта школьника

Как оформиться

Оформление большой сложности не представляет. Надо прийти вдвоем в то отделение ПФР, где ваш потенциальный опекаемый получает пенсию, и подать два заявления: от вас — о назначении компенсационных выплат, от него — о согласии на получение опеки. Из документов от каждого из вас потребуются паспорт, трудовая книжка и СНИЛС. Вам дополнительно следует принести справку из центра занятости с подтверждением того, что вы не состоите на учете и не получаете пособие по безработице. Студенту стоит захватить документ, из которого будет ясно, что он учится на дневной форме обучения. Не каждому пожилому человеку прогулка в отделение ПФР может оказаться под силу. В этом случае допустимо прийти без него, предварительно заверив у нотариуса его заявление о согласии на уход.

В любых делах по вопросам опеки вам поможет квалифицированный юрист нашего агентства.

Пособие по уходу за пожилым человеком старше 80 лет в 2021 году

Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле “Электронная почта”

  • Министерство
    • О министерстве
    • Структура
    • Подведомственные организации
    • Коллегиальные органы
    • Открытые данные
    • Общественный совет
    • Планы и отчеты
    • Государственные программы
    • Нормативные правовые акты
    • Контрольно-надзорная деятельность
    • Защита персональных данных
    • Бесплатная юридическая помощь
    • Развитие конкуренции
    • Конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей государственных учреждений
    • Аттестация руководителей учреждений
    • Итоги деятельности подведомственных учреждений
    • История министерства
    • Периодические издания и публикации министерства
    • Доска почета
    • Каталог ссылок
    • Контакты и реквизиты
  • Деятельность
    • Трудовые отношения
    • Условия и охрана труда
    • Оплата труда и уровень жизни
    • Социальное партнерство
    • Легализация трудовых отношений
    • Российская организация высокой социальной эффективности
    • Производственный календарь (Нормы рабочего времени в Республике Башкортостан)
    • Ведомственный контроль
    • «Горячая линия» по вопросам повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
    • Часто задаваемые вопросы
    • Новое в трудовом законодательстве
    • Национальная система квалификаций
    • Финансовая грамотность
    • Календарь профессиональных праздников
    • Социальная поддержка
    • Ветераны и инвалиды ВОВ, Труженики тыла
    • Ветераны труда, пенсионеры
    • Инвалиды
    • Ветераны боевых действий
    • Меры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые через подведомственное учреждение государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения
    • Лица, пострадавшие от радиации
    • Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
    • Граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной ситуации
    • «Почетный донор»
    • Субсидия на оплату ЖКУ
    • Выдача сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан
    • Студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
    • Пособие на погребение
    • Формы и бланки заявлений
    • Специальные выплаты гражданам, принявшим на временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    • Калькулятор ЕДК
    • Предоставление гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях
    • Социальное обслуживание
    • Реализация Федерального закона №442-ФЗ
    • Социальное обслуживание на дому
    • Республиканский центр социального обслуживания населения
    • Психоневрологические интернаты
    • Дома-интернаты для престарелых и инвалидов
    • Центры «Семья», социальные приюты для детей
    • Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    • Реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями
    • Очередность на предоставление услуг
    • Центры социальной помощи лицам БОМЖ
    • Реестр поставщиков социальных услуг в Республике Башкортостан
    • Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания
    • Эффективный контракт
    • Социологические исследования и опросы
    • Система долговременного ухода
    • Аттестация педагогических работников
    • Присвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам государственных бюджетных (автономных) учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении министерства
    • Занятость населения
    • Семейная политика
    • Опека и попечительство над несовершеннолетними
    • Благотворительность
    • Поддержка СО НКО РБ
    • Народный университет третьего возраста
    • Противодействие коррупции
    • Башкирское долголетие
    • Доступная среда
    • Для инвесторов
    • Национальные проекты
    • Противодействие терроризму и экстремисткой деятельности
    • Оказание государственных услуг и (или) функций
    • Государственные закупки
    • Государственная служба
    • Конкурсы и фестивали
    • Финансовая грамотность
    • Все виды деятельности
  • Обращения граждан
    • Общая информация об обращениях граждан
    • Написать обращение
    • Личный приём
    • Вопросы и ответы
  • Документы
    • Действующие документы
    • Проекты документов
    • Планы
    • Отчеты
    • Результаты проверок
    • Утратившие силу
    • Прочие документы
    • Все документы
    • Порядок обжалования НПА
  • Пресс-центр
    • Новости
    • СМИ о нас
    • События
    • Доклады и выступления
    • Прямая речь
    • В центре внимания
    • Фотогалерея
    • Видеогалерея
    • Информация для СМИ
    • Опросы
  • О министерстве
  • Структура
  • Подведомственные организации
  • Коллегиальные органы
  • Открытые данные
  • Общественный совет
  • Планы и отчеты
  • Государственные программы
  • Нормативные правовые акты
  • Контрольно-надзорная деятельность
  • Защита персональных данных
  • Бесплатная юридическая помощь
  • Развитие конкуренции
  • Конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей государственных учреждений
  • Аттестация руководителей учреждений
  • Итоги деятельности подведомственных учреждений
  • История министерства
  • Периодические издания и публикации министерства
  • Доска почета
  • Каталог ссылок
  • Контакты и реквизиты
Читайте также:
Как получить право бесплатного проезда на "Ласточке" для ребенка-инвалида
    • Трудовые отношения
        Условия и охрана трудаОплата труда и уровень жизниСоциальное партнерствоЛегализация трудовых отношенийРоссийская организация высокой социальной эффективностиПроизводственный календарь (Нормы рабочего времени в Республике Башкортостан)Ведомственный контроль«Горячая линия» по вопросам повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учрежденийЧасто задаваемые вопросыНовое в трудовом законодательствеНациональная система квалификацийФинансовая грамотностьКалендарь профессиональных праздников
    • Социальная поддержка
        Ветераны и инвалиды ВОВ, Труженики тылаВетераны труда, пенсионерыИнвалидыВетераны боевых действийМеры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые через подведомственное учреждение государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населенияЛица, пострадавшие от радиацииЛица, попавшие в трудную жизненную ситуациюГраждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной ситуации«Почетный донор»Субсидия на оплату ЖКУВыдача сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям гражданСтуденты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образованияПособие на погребениеФормы и бланки заявленийСпециальные выплаты гражданам, принявшим на временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейКалькулятор ЕДКПредоставление гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях
    • Социальное обслуживание
        Реализация Федерального закона №442-ФЗСоциальное обслуживание на домуРеспубликанский центр социального обслуживания населенияПсихоневрологические интернатыДома-интернаты для престарелых и инвалидовЦентры «Семья», социальные приюты для детейОрганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейРеабилитация детей и подростков с ограниченными возможностямиОчередность на предоставление услугЦентры социальной помощи лицам БОМЖРеестр поставщиков социальных услуг в Республике БашкортостанНезависимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживанияЭффективный контрактСоциологические исследования и опросыСистема долговременного уходаАттестация педагогических работниковПрисвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам государственных бюджетных (автономных) учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении министерства
    • Занятость населения
    • Семейная политика
    • Опека и попечительство над несовершеннолетними
    • Благотворительность
    • Поддержка СО НКО РБ
    • Народный университет третьего возраста
    • Противодействие коррупции
    • Башкирское долголетие
    • Доступная среда
    • Для инвесторов
    • Национальные проекты
    • Противодействие терроризму и экстремисткой деятельности
    • Оказание государственных услуг и (или) функций
    • Государственные закупки
    • Государственная служба
    • Конкурсы и фестивали
    • Финансовая грамотность
    • Все виды деятельности
    • Общая информация об обращениях граждан
    • Написать обращение
    • Личный приём
    • Вопросы и ответы
    • Действующие документы
    • Проекты документов
    • Планы
    • Отчеты
    • Результаты проверок
    • Утратившие силу
    • Прочие документы
    • Все документы
    • Порядок обжалования НПА
    • Новости
    • СМИ о нас
    • События
    • Доклады и выступления
    • Прямая речь
    • В центре внимания
    • Фотогалерея
    • Видеогалерея
    • Информация для СМИ
    • Опросы
    • Главная
    • Деятельность
    • Социальная поддержка
    • Ветераны труда, пенсионеры
    • 2019 год
    • Информационно-аналитические материалы
    • Трудовые отношения
    • Информация о реализуемых мероприятиях
    • Социальная поддержка
    • Социальное обслуживание
    • Занятость населения
    • Семейная политика
    • Опека и попечительство над несовершеннолетними
    • Благотворительность
    • Поддержка СО НКО РБ
    • Народный университет третьего возраста
    • Противодействие коррупции
    • Башкирское долголетие
    • Доступная среда
    • Для инвесторов
    • Национальные проекты
    • Противодействие терроризму и экстремисткой деятельности
    • Выдача сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан
    • Оказание государственных услуг и (или) функций
    • Студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
    • Государственные закупки
    • Государственная служба
    • Портал «Кадры республики»
    • Конкурсы и фестивали
    • Система долговременного ухода
    • Специальные выплаты гражданам, принявшим на временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
    • Финансовая грамотность
    • Календарь профессиональных праздников
    • Присвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам государственных бюджетных (автономных) учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении министерства
    • Калькулятор ЕДК
    • Предоставление гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях
    • Свернуть
    • Показать все
    Читайте также:
    На что имеют право москвичи старшего поколения: льготы, выплаты и привилегии

    Ежемесячные компенсационные выплаты (далее — компенсационная выплата) в размере 1380 рублей (с учетом районного коэффициента) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет, производятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455.

    Компенсационная выплата назначается и выплачивается престарелому гражданину, достигшему возраста 80 лет, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии данному гражданину.

    Компенсационная выплата назначается и выплачивается при условии осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за престарелым гражданином независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

    По вопросу назначения компенсационных выплат необходимо обращаться в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в районе, городе (для граждан, получающим пенсию по линии Пенсионного фонда РФ) либо в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (для граждан, получающих пенсию по линии силовых структур).

    Нормативные правовые акты:

    Как получить помощь в улучшении жилищных условий

    1. Что такое жилищный учет?

    В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий в большинстве случаев могут только те семьи, которые состоят на жилищном учете. Сегодня есть две категории таких граждан:

    • нуждающиеся в улучшении жилищных условий (те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года);
    • нуждающиеся в жилых помещениях (те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и был признан малоимущим ).

    Те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и не был признан малоимущим, в связи с изменениями в жилищном законодательстве Москвы с 2017 года состоят на учете нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений.

    Сейчас можно встать на жилищный учет только в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перейти в другую категорию нельзя. В случае важных изменений (у вас поменялся состав семьи, адрес регистрации и так далее) в учетное дело на жилищном учете нужно вносить изменения.

    2. На что могут рассчитывать те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года?

    Нуждающиеся в улучшении жилищных условий по своему выбору могут претендовать в порядке очередности на:

    • жилье по договору социального найма;
    • субсидию на приобретение или строительство жилья;
    • жилье по договору купли-продажи, в том числе с использованием кредитных (заемных) средств (социальную ипотеку) и денежную компенсацию стоимости ремонта, если приобретаемое жилье признано требующим ремонта.

    3. На что могут рассчитывать те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года?

    Нуждающиеся в жилых помещениях могут претендовать в порядке очередности только на жилье, предоставляемое по договору социального найма или безвозмездного пользования.

    Нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений могут претендавать на помощь города Москвы после выполнения им обязательств перед жителями, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также нуждающихся в жилых помещениях и признанных малоимущими.

    4. Как проверить, какое у меня место в очереди?

    После того как вас примут на жилищный учет​, вы можете самостоятельно получать информацию о своем порядковом номере в очереди по городу Москве на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru, воспользовавшись услугой «Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете» после авторизации на портале.

    Вам будет доступна информация не только о номере в общей очереди по городу Москве среди граждан, состоящих на жилищном учете, а также о дате прохождения перерегистрации и количестве человек, состоящих вместе с вами ​на жилищном учете.

    5. Как помогают людям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний?

    Жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), жилищные условия улучшаются в соответствии с выбранным способом вне очереди. При этом в новой квартире должна быть отдельная изолированная комната для такого больного.

    Читайте также:
    Материнский капитал в 2021 году - размер и последние изменения

    6. Как помогают пожилым и инвалидам?

    Улучшить жилищные условия могут семьи, в которых есть:

    • инвалиды (дети-инвалиды) с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
    • граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, которые больше не хотят там жить, при условии, что жилье, которое они занимали раньше предоставить им невозможно.

    Они могут получить жилье специализированного жилищного фонда Москвы по договору безвозмездного пользования. Жилье будет соответствовать индивидуальной программе реабилитации и абилитации.

    7. Как получить освободившуюся комнату в коммуналке?

    Если в коммунальной квартире освобождается комната (или несколько комнат), ее обязаны предложить по договору социального найма семьям из этой же квартиры в следующей последовательности:

    • состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях (независимо от их места в общей очереди на улучшение жилищных условий). Если в коммунальной квартире две такие семьи, то сначала предлагают освободившееся жилье тем, кто встал на учет раньше;
    • не состоящим на таком учете, но имеющим все основания быть на него принятыми.

    Если ни тех, ни других в квартире нет, освободившееся помещение должны предложить семьям, которые обеспечены общей площадью жилья на одного члена семьи менее нормы предоставления — 18 квадратных метров, по договору купли-продажи.

    8. Как получить жилье жителям аварийных домов либо тем, кого переселяют по другим причинам?

    Жители Москвы, дома которых признаны в установленном порядке аварийными, а также жители Москвы, которых выселяют по другим причинам , должны обеспечиваться благоустроенными жилыми помещениями в районе проживания , за его пределами — только с письменного согласия.

    Если освобождаемое жилье было занято на праве собственности, новое предоставляется также в собственность, если по договору социального найма или безвозмездного пользования — по договору социального найма или безвозмездного пользования соответственно.

    Не состоящим на жилищном учете должны предоставляться равнозначные по количеству комнат и не меньшие по общей площади жилые помещения.

    Состоящим на жилищном учете новое жилье предоставляется без учета даты постановки на жилищный учет и по нормам предоставления, то есть с улучшением жилищных условий и последующим снятием с жилищного учета. В зависимости от того, к какой категории очередников они относятся, могут быть также предложены альтернативные способы улучшения жилищных условий — жилищные субсидии и социальная ипотека.

    Обратите внимание, о переезде по программе реновации рассказано в другой инструкции.

    Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся

    Роман и Елена Ивановы* жили с матерью в квартире площадью 47,5 кв. м. В ней брат и сестра были прописаны с детства, а в 2004 году получили по доле размером 1/3 в собственность. В 2009-м дочь вышла замуж за Дмитрия Горина*, у них родился ребенок. Собственного жилья у молодой семьи не было, они жили у тещи. А спустя время брату Роману досталась половина дома площадью 71,3 кв. м.

    В 2012 году Гориных поставили на учет для улучшения жилищных условий как молодую семью. Чиновники исходили из нормы жилплощади, которую утвердил местный совет депутатов (12 кв. м. на 1 человека в квартире). Пятерым полагалось жилье площадью 60 кв м, а квартира была меньше.

    Спустя год у Гориных родился второй ребенок, его тоже прописали в квартире тещи. А еще через год (в 2014-м) там решил зарегистрироваться глава семейства. Администрация района посчитала, что он это сделал намеренно для ухудшения жилищных условий. Поэтому его решили не учитывать для получения льгот, а считать, что семья состоит из трех человек (мать и двое детей): «Муж административного истца исключен из состава семьи. Постановлено считать состав семьи Гориной из трех человек (она и несовершеннолетние дети)».

    А затем чиновники нашли, в чем еще Горины виноваты. В 2019 году их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Специальная комиссия при администрации Кингисеппского района Ленинградской области узнала, что брат Елены получил 1/2 доли в доме, и решила, что эту площадь тоже нужно учитывать. А вместе с ней на каждого члена семьи Гориных приходилось больше учетной нормы для района. Значит, в перечень нуждающихся они не попадают.

    Читайте также:
    Что делать, если потерял социальную карту

    Позиция трех судов

    Но с этим Елена Горина не согласилась, она решила оспорить постановление администрации об исключении ее семьи из перечня нуждающихся. Для того, чтобы восстановиться в списках участников жилищных программ, она обратилась в суд.

    Горина указала, что к брату они не переезжали. То, что он стал собственником части дома, никак не повлияло на ее семью, которая все так же ютилась в маленькой квартире.

    Администрация в суде уверяла, что Гориных вообще не нужно было включать в список нуждающихся. В 2012 году (когда семье дали добро на включение) специалисты не знали, что у ее родного брата есть другое имущество. Чиновники настаивали на том, что раз Горина проживает вместе с братом, то они являются членами одной семьи.

    Кингисеппский городской суд согласился с ответчиком и решил, что у администрации были все основания, чтобы исключить Горину и ее детей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение «засилила» апелляция и кассация. Тогда женщина пожаловалась в Верховный суд (дело № 33-КАД20-3-К3)

    Родственник, но не член семьи

    Дело рассмотрела тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса («Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»), вычеркнуть из списков нуждающихся можно, если выяснится, что граждане предоставили недостоверные сведения, указал ВС. Но Горины ложных данных не сообщали.

    При этом ВС обратил внимание на формулировку «члены семьи». К ним относятся супруги, дети и родители собственника жилого помещения. Других родственников можно признать членами семьи, если владелец квартиры сам вселил их к себе – то есть Горина должна была позвать брата жить с ней. Но в спорной квартире брат с сестрой жили с самого детства. Жилье принадлежало их матери, они получили там равные доли, она не вселяла брата в квартиру.

    Сам по себе факт родства сестры с братом не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Это не означает и то, что площадь принадлежащего брату дома нужно учитывать при определении обеспеченности Гориной и ее детей жильем, указал ВС.

    ВС отметил, что Горину исключили из списка только потому, что у нее якобы было другое жилое помещение (доля в доме, которая принадлежала брату). Следовательно, у нижестоящих инстанций не было оснований отказывать Гориной в иске. Акты трех инстанций ВС отменил и принял по делу новое решение: административный иск Гориной он удовлетворил, признав незаконным решение об исключении семьи из списков нуждающихся в жилье.

    Проблема в формальном подходе

    Органы исполнительной власти «намеренно стараются сократить свои расходы и уменьшить список очередников», говорит Юрий Нетреба, руководитель практики судебной защиты МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры – mid market) × . Еще в 2012 году уполномоченный по правам человека в Москве в своем докладе описывал аналогичные случаи. В пример он приводил ситуацию, когда мужчину и его дочь исключили из реестра, потому что у жены была дополнительная жилплощадь. Уполномоченный указал, что ее доход и имущественное положение не нужно учитывать, так как она не прописана с мужем и дочерью и не вставала на учет как нуждающаяся. Александра Воскресенская из КА Юков и Партнеры Юков и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Уголовное право 4 место По количеству юристов 11 место По выручке 16 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × приводит в пример другое дело. Там выяснилось, что расторжение брака фактически не повлияло на жилищные условия заявителя (дело № 33-35560/2020).

    Читайте также:
    Льготы инвалидам детства и порядок их получения

    По формальным признакам чиновники отказывают не только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, но и другим льготникам, говорит Нетреба. Например, отказывают в признании граждан малоимущими или, как по делу № 33-33785/2020, не выдают удостоверение многодетной семьи. Органы исполнительной власти решили, что муж с женой проживают в разных регионах, так как у них разная прописка – в Москве и Московской области. Только через суд им удалось отстоять право на льготный статус многодетной семьи, который положен несмотря на регистрацию по разным адресам.

    Кого признают нуждающимся в улучшении жилищных условий?

    Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержится в ст. 51 ЖК:

    • площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи, меньше учетной нормы;
    • жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
    • в одной квартире живет несколько семей и кто-то из ее членов страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
    • нет жилья.

    Отнесение граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условиях регулируется не только ЖК, но и региональным законодательством, отмечает Воскресенская. Согласно закону «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они:

    • граждане России;
    • проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
    • не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
    • признаны малоимущими (ст. 7 закона).

    Но попасть в реестр – это не вся проблема. По данным Общественной палаты, на 2020 год в стране было 2,5 млн семей, которые ждут в очередях на обеспечение жильем по разным программам. При этом среднее время ожидания в списке на улучшение жилищных условий составляет около 20 лет. Не исключено, что и Гориным придется очень долго ждать помощи от государства.

    * имена и фамилии изменены редакцией

    Статья 51 ЖК РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

    1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Читайте также:
    Пособие по потере кормильца в 2021 году - размер и последние изменения

    2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

    Комментарии к ст. 51 ЖК РФ

    1. Как отмечалось (см. ст. 49 ЖК и комментарий к ней) на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные указанные в законе граждане.

    В комментируемой статье названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан (см. комментарий к ст. 49 ЖК). Но в отношении последних в федеральном законе или законе субъекта Федерации могут быть установлены и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (дополнительно к тому, что установлено в ст. 51 ЖК).

    2. Среди нуждающихся в жилище в первую очередь (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК) названы граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, а также члены семьи таких граждан. Это те, кто “снимает квартиру” (или “угол”), т.е. пользуются жильем по договорам коммерческого найма или поднайма, проживают в качестве временных жильцов, занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

    3. Нуждающимися являются граждане, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы (см. п. п. 2, 3 комментария к ст. 50 ЖК). Естественно, что по указанному основанию могут быть приняты на учет только наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей этих субъектов. Все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК).

    При определении уровня обеспеченности общей площадью на одного человека учитывается площадь всех имеющихся у заявителей жилых помещений на основании договоров социального найма и (или) находящихся в их собственности (или собственности одного либо нескольких членов семьи) (ч. 2 ст. 51 ЖК). Например, семья из пяти человек проживает в квартире площадью 35 кв. м, предоставленной по договору социального найма. Один из членов семьи является собственником квартиры площадью 28,9 кв. м. При определении того, являются ли такие граждане нуждающимися в жилых помещениях, нужно учитывать площадь обеих квартир (35 + 28,9). Если, предположим, в данном муниципальном образовании учетная норма составляет 15 кв. м, то такие граждане признаются нуждающимися в жилье, поскольку на одного человека приходится менее чем по 15 кв. м.

    4. Жилое помещение не отвечает установленным требованиям, если оно темное, сырое, в нем шум свыше установленных норм и т.д. Соответствующие обстоятельства могут подтверждаться заключениями санитарно-эпидемиологической службы, органов здравоохранения, противопожарной службы и т.д. (см. также п. п. п. 5 – 11 комментария к ст. 15 ЖК).

    5. При рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, как невозможность совместного проживания в одной квартире с больными, страдающими тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 комментируемой статьи), надо иметь в виду следующее. Для признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилья не имеет значения, идет ли речь о коммунальной (густонаселенной) квартире, в которой проживает несколько семей, или об отдельной квартире, где две или более семьи проживают по одному договору. Не имеет значения также и то, что граждане (все или их часть) являются собственниками всей квартиры (жилого дома) или собственниками отдельных комнат и т.д. Не принимается во внимание и размер занимаемого жилого помещения, как и факт наличия (или отсутствия) родственных отношений между семьями.

    Важны лишь следующие обстоятельства:

    а) в квартире проживают несколько семей;

    б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;

    Читайте также:
    Как рассчитывается среднее пособие по безработице в 2021 году

    в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно;

    г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

    Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 . В этом Перечне указываются такие болезни, как активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и некоторые другие заболевания.

    Кто не нуждается в улучшении жилищных условий: Верховный суд установил критерии

    Крайне серьезно в стране обстоит проблема получения жилья нуждающимися гражданами. И не менее серьезно и строго государство подходит к предоставлению такого жилья и проверке граждан на соответствие требуемым критериям.

    Кто может претендовать на улучшения

    Согласно действующему жилищному законодательству выделяются категории граждан, имеющих право обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося :

    • Малоимущие граждане

    Признание гражданина таковым происходит путем оценки его доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, и варьируется в зависимости от субъекта РФ,

    • инвалиды,
    • ветераны войны,
    • несовершеннолетние дети и сироты,
    • герои СССР, герои РФ,
    • работники спасательных служб, служащие полиции,
    • граждане, не являющиеся нанимателями социального жилья и членами их семей;
    • граждане , не имеющие в собственности жилплощадь и не входящие в состав семьи тех, кто ее имеет;
    • граждане, не обеспеченные размером минимальной жилплощади на одного человека по норме;
    • граждане, проживающие на одной жилплощади с лицом, имеющим хроническую болезнь, которая препятствует возможности совместного проживания с ним.

    Семья в широком смысле слова

    Стоит разобраться, какой смысл жилищное законодательство вкладывает в понятие «член семьи» и кого к ним относит.

    К членам семьи относятся лица, которые живут вместе с собственником жилого помещения:

    • супруг/супруга,
    • родители,
    • дети,
    • иные родственники,
    • иногда таковыми могут быть признаны нетрудоспособные граждане, которые вселены в квартиру самим хозяином на правах члена семьи.

    Ключевую роль играет подтвержденный факт совместного проживания указанных лиц с собственником жилого помещения.

    В каком случае претендовать на улучшение бессмысленно

    Существуют ситуации, когда гражданину могут отказать в признании его нуждающимся:

    • если не предоставлен полный комплект документов, подтверждающих его положение и статус;
    • если гражданин преднамеренно ухудшил свои жилищные условия: продал жилплощадь или выписался накануне.

    Многие совершают такие ухудшения в надежде расширить границы своей жилплощади. Практика показывает, что это не всегда срабатывает.

    Верховный суд поясняет

    Ситуация из практики

    Андрей Иванов — майор МВД, 15 лет отслужил в органах. Продолжительное время он проживал и был зарегистрирован в квартире своей матери, собственной жилплощади не имел. Там же был зарегистрирован и проживал сын Андрея. Тесновато.

    Попытка улучшения условий

    Андрей решил выписаться из квартиры матери, чтобы встать на учет и получить собственное жилье. Через пару месяцев после снятия себя с регистрационного учета, он обратился в органы местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ответ не заставил себя долго ждать, и Андрей получил отказ. В обоснование отказа была сделана ссылка на то, что гражданин не предоставил документ, подтверждающий место жительства за последние периоды.

    Отказ показался Андрею необоснованным, и он обратился в суд, чтобы его обжаловать.

    Дело в суде

    Суд принял сторону майора и обязал ведомство поставить семью на учет. В обоснование своего решения суд пояснил, что Андрей предоставил все необходимые документы, которые достаточны для получения соответствующей «жилищной» выплаты. Также суд добавил, что непредставление таких документов все равно не ограничивает право заявителя.

    Мать Андрея, по мнению суда, не является членом его семьи, поскольку их совместное проживание ничем не подтверждается. Таким образом, момент выписки Андрея из квартиры матери, где он жил все время и квадратных метров на человека по закону было достаточно, вообще не был принят судом во внимание.

    Читайте также:
    Льготы инвалидам детства и порядок их получения

    Вторая инстанция оставила решение без изменений.

    Отказ Верховного суда

    Ситуация изменилась, когда ведомство обратилось с кассацией в Верховный суд.

    При рассмотрении дела, суд счел ошибочным мнение о том, что Андрей, его сын и мать не являются одной семьей. Жилищный кодекс четко закрепляет опровержение тому в ч. 1 ст. 31.

    Для того, чтобы Андрей и его сын были признаны членами семьи матери, достаточно только установить факт их совместного проживания. Доказывать, что они помогали друг другу материально и вели хозяйство совместно, вовсе не требуется.

    ВС взялся за проверку необходимых обстоятельств и выявил, что Андрей, сняв себя с регистрации и отказавшись от права пользования квартирой матери, намеренно ухудшил свои жилищные условия. Человек сам сделал себя нуждающимся.

    Согласно ч. 8 ст. 4 закона № 283-ФЗ такие действия гражданина служат прямой причиной для отказа в постановке на учет.

    Решение предыдущих инстанций было отменено. Андрей отправился со своим делом на новое рассмотрение.

    Важно

    Своим решением Верховный суд выделил критерии «нуждаемости», установление которых в судебном процессе является обязательным для всех категорий:

    • был ли человек до момента подачи заявления вселен в квартиру члена своей семьи;
    • было ли снятие с учета гражданина преднамеренным.

    Как получить жилье от государства?

    О спорных вопросах получения жилого помещения по договору соцнайма

    Нуждающиеся в жилых помещениях москвичи могут претендовать на предоставление им жилья по договору социального найма. Это значит, что город бесплатно передает жилье в пользование нуждающимся на неограниченный срок. Его можно приватизировать, после чего жилье будет передано в собственность. Для получения помощи в улучшении жилищных условий семье нужно будет встать на жилищный учет.

    Кто имеет право получить жилье от государства?

    В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий может семья, если:

    • размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для квартир – 10 кв. м, для коммунальных квартир – 15 кв. м);
    • заявители являются гражданами РФ и постоянно проживают в Москве не менее 10 лет;
    • заявители не совершали за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий;
    • заявители признаны малоимущими.

    Предоставление жилых помещений в столице находится в компетенции Департамента городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы).

    Как встать на жилищный учет для получения жилья?

    Заявитель и члены его семьи подают заявление через любой центр госуслуг «Мои документы» в Москве о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. К заявлению прикладываются документы о праве собственности на движимое и недвижимое имущество; документы, подтверждающие доходы каждого члена семьи за 2 последних года.

    Затем, уже после принятия решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими, они предъявляют заявление о постановке на жилищный учет в центр госуслуг «Мои документы». К нему прикладываются документы, подтверждающие жилищную обеспеченность и проживание в Москве не менее 10 лет.

    Как определяется состав семьи заявителя?

    До 2005 г., т.е. до момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, проживающие в одной квартире граждане могли встать на жилищный учет как разные семьи. Сейчас такое невозможно. Согласно действующему законодательству те, кто зарегистрирован в одной квартире, являются одной семьей, – если, конечно, квартира не коммунальная. В судебном порядке установить факт проживания в квартире разных семей не получится.

    Как понять, признают ли семью малоимущей?

    Малоимущими для постановки на жилищный учет признает граждан ДГИ г. Москвы. Для этого необходимо, чтобы имущественная обеспеченность семьи была меньше общей стоимости жилого помещения, необходимого семье для обеспечения по норме предоставления жилплощади на одного человека.

    Методика определения имущественной обеспеченности семьи: доход семьи (доходы за 2 последних года минус налоги) / 24 месяца – количество членов семьи X на величину прожиточного минимума, действующего на дату подачи заявления + стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи.

    Читайте также:
    Как рассчитывается среднее пособие по безработице в 2021 году

    Методика определения общей стоимости жилого помещения, необходимого семье: норма предоставления жилплощади на одного человека X на количество членов семьи – общая площадь жилого помещения, в отношении которого члены семьи имеют самостоятельное право пользования.

    Учитывается ли материальная обеспеченность супругов и детей членов семьи заявителя, которые не зарегистрированы с ними и на улучшение жилищных условий не претендуют?

    При решении вопроса о признании семьи малоимущей ДГИ г. Москвы будет учитывать доходы и имущество супругов и детей членов семьи заявителя, не зарегистрированных совместно с желающими встать на жилищный учет.

    Учитывается ли жилищная обеспеченность близких родственников, которые не проживают с заявителем и не претендуют на улучшение жилищных условий?

    ДГИ г. Москвы учитывает жилищную обеспеченность детей и супруга заявителя, даже если они не проживают в одном жилом помещении с ним. Однако суды признают подобные действия департамента незаконными. В таких случаях выясняется, имеется ли у желающего встать на жилищный учет самостоятельное право пользования имуществом детей или супруга, которые не зарегистрированы в жилом помещении совместно с ним и на улучшение жилищных условий не претендуют (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. по делу № 33-5255/2020).

    А если кто-то из членов семьи не желает вставать на жилищный учет?

    ДГИ г. Москвы без подписи этого члена семьи заявление не примет и не поставит на жилищный учет. Однако по этому вопросу имеется судебная практика, согласно которой такие действия департамента незаконны, гражданин может быть поставлен на жилищный учет исключительно при его желании. Но при этом жилищные и иные материальные условия члена семьи, не желающего вставать на жилищный учет, будут учитываться (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2017 г. по делу № 33-2379/2017).

    Как встать на жилищный учет, если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет?

    Сделать это будет крайне проблематично. Если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет, ДГИ г. Москвы откажет в постановке на жилищный учет. На практике данный вопрос является спорным (Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2020 г. по делу № 02-5313/20, Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2018 г. по делу № 33-9343/2018).

    Возможна и иная ситуация. Для ДГИ г. Москвы единственным доказательством длительного проживания в столице является регистрация по месту жительства. Но бывает так, что гражданин живет в Москве 10 лет или даже больше, а регистрации по месту жительства в течение необходимого времени не имеет. В этом случае можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Москве на протяжении 10 или более лет, предоставив доказательства (работа в городе, прикрепление к поликлинике, свидетельские показания). Однако, к сожалению, шансы на удовлетворение такого заявления крайне малы (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу № 33-6752/2020, Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу № 33-53649/2019).

    Что считается ухудшением жилищных условий, влияющим на постановку на жилищный учет?

    Это действия членов семьи заявителя, которые привели к отчуждению жилых помещений или уменьшению их площади, приходящейся на каждого члена семьи. После совершения таких действий встать на жилищный учет можно лишь по истечении 5 лет.

    Важно отметить, что расторжение брака, если оно не повлекло уменьшение площади жилого помещения, согласно практике судов Москвы, не является ухудшением жилищных условий (Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-43229/2019, Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. № 33-48324/19).

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: